Resumo da Notícia
- A COP31, 31ª Conferência da ONU sobre Mudanças Climáticas, abriu nesta segunda-feira (9) em Antalya, na Turquia, com representantes de 196 países e da União Europeia; é a primeira vez que a Turquia sedia a conferência, que segue até 20 de novembro.
- A presidência é turca, do ministro do Meio Ambiente Murat Kurum, mas quem lidera as negociações é a Austrália, do ministro do Clima Chris Bowen — arranjo inédito criado para resolver a disputa pela sede. Os Estados Unidos estão ausentes, após Donald Trump retirar o país do Acordo de Paris.
- O principal impasse é o financiamento para adaptação: o PNUMA aponta US$ 28,2 bilhões reportados em 2024, contra US$ 305 bilhões anuais necessários. A presidência propõe elevar a eletrificação da economia global de 20% para 35% até 2035, e a cúpula de líderes acontece nos dias 11 e 12 de novembro.
A COP31, a 31ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, começou nesta segunda-feira (9) em Antalya, na costa mediterrânea da Turquia, com representantes de 196 países e da União Europeia. Segundo a agência Anadolu, é a primeira vez que a Turquia sedia a conferência do clima da ONU. Os trabalhos seguem até 20 de novembro, com uma agenda que coloca no centro três temas espinhosos: a aceleração da transição energética, o dinheiro para adaptação aos impactos do clima e o caminho para abandonar os combustíveis fósseis.
A abertura acontece em um momento em que os sinais do aquecimento se acumulam: o mês passado entrou para os registros como o outubro mais quente já registrado, em um 2026 que superou 1,5 grau na média global, segundo o Copernicus. É contra esse pano de fundo que as delegações tentam transformar promessas antigas em compromissos com prazo e fonte de recursos.
Turquia preside e Austrália negocia em formato inédito
A edição deste ano estreia um arranjo nunca usado nas três décadas de conferências do clima. A presidência formal da COP31 é turca, exercida pelo ministro do Meio Ambiente, Murat Kurum, anfitrião do evento em Antalya. Mas a condução das negociações — a parte mais delicada, em que os textos são fechados linha a linha entre os países — ficou com a Austrália, do ministro do Clima Chris Bowen.
De acordo com a dpa, a divisão de tarefas foi a saída encontrada para encerrar a disputa entre os dois países pelo direito de sediar a conferência, que se arrastava sem consenso. Na prática, a Turquia comanda a organização e a agenda política do encontro, enquanto os australianos assumem a mesa de negociação dos documentos finais — um desenho que pode virar precedente para futuras edições.
Estados Unidos ficam fora da conferência
A cadeira mais visível de Antalya é a que está vazia. Os Estados Unidos, um dos atores centrais das negociações climáticas e o maior emissor histórico de gases de efeito estufa, não enviaram funcionários à COP31. A ausência é consequência direta da decisão do presidente Donald Trump de retirar o país do Acordo de Paris, o tratado que estrutura os compromissos globais de corte de emissões.
Sem a delegação americana, muda a correlação de forças dentro das salas de negociação. Temas como o financiamento climático, em que os Estados Unidos sempre foram cobrados a contribuir mais, passam a ser discutidos sem um dos maiores interessados à mesa — o que aumenta a pressão sobre a União Europeia e outras economias ricas e reduz o poder de barganha do bloco ocidental diante de China e Índia.
Financiamento para adaptação é o principal impasse
Se há um número que resume o tamanho do impasse em Antalya, ele está no relatório de Lacuna de Adaptação 2026, do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Segundo o documento, o financiamento público internacional reportado para adaptação foi de US$ 28,2 bilhões em 2024. A necessidade estimada, porém, é de US$ 305 bilhões por ano — mais de dez vezes o valor que efetivamente chegou.
Adaptação é o nome que a diplomacia climática dá às obras e políticas que protegem populações dos impactos que já não podem ser evitados: barreiras contra enchentes, sistemas de alerta para ondas de calor, agricultura resistente à seca, reforço de redes de saúde. São gastos que recaem justamente sobre os países mais pobres, que menos contribuíram para o problema. A distância entre os dois números é o retrato financeiro da disputa política da COP31: quem paga a conta do clima que já mudou.
Esse debate não é abstrato para o Brasil: impactos aparecem em eventos como os temporais que deixaram quase 500 mil unidades sem luz no Paraná, em que a infraestrutura de um estado inteiro foi posta à prova por chuvas extremas — exatamente o tipo de situação que os fundos de adaptação deveriam ajudar a prevenir e a reparar.
Meta de eletrificação quer saltar de 20% para 35% até 2035
No campo das soluções, a presidência turca apresentou a proposta que deve funcionar como vitrine da COP31: elevar a participação da eletricidade no consumo final de energia de cerca de 20% para 35% até 2035, substituindo combustíveis fósseis por energia elétrica — de preferência renovável — em transporte, indústria e edificações.
A lógica é direta: cada carro, forno industrial ou sistema de aquecimento que passa a funcionar com eletricidade limpa deixa de emitir na ponta e concentra a descarbonização nas usinas, onde ela pode ser feita em escala. Mas a proposta exige investimentos pesados em redes de transmissão, armazenamento e geração renovável — o que devolve a conversa ao tema do financiamento.
O segundo eixo da agenda é a saída dos combustíveis fósseis. Desde que as COPs recentes reconheceram a necessidade de uma transição para longe do petróleo, do carvão e do gás, o ponto sensível passou a ser o ritmo: países produtores resistem a prazos rígidos, enquanto ilhas e nações vulneráveis cobram cronogramas com datas.
Brasil leva propostas de saúde e de combate ao desmatamento
O Brasil participa da COP31 com uma pauta montada sobre duas frentes. A primeira é a adaptação do sistema de saúde às mudanças climáticas: com ondas de calor, enchentes e a expansão de doenças transmitidas por mosquitos, a delegação defende que a saúde entre de vez no centro do planejamento de adaptação, com monitoramento climático voltado a antecipar riscos sanitários.
A segunda frente é o combate ao desmatamento. O país apresenta um mapa com ações e metas contra a destruição das florestas, ativo que usa como credencial nas negociações: quem preserva a maior floresta tropical do mundo cobra dos países ricos o financiamento que falta para adaptação e conservação.
Cúpula de líderes e agenda até 20 de novembro
A primeira semana é dedicada às negociações técnicas, em que os diplomatas trabalham os textos que serão submetidos aos chefes de governo. O momento de maior peso político acontece no meio do caminho: a cúpula de líderes, nos dias 11 e 12 de novembro, quando chefes de Estado e de governo sobem ao palco em Antalya para anunciar compromissos e pressionar pelos pontos que cada bloco considera inegociáveis.
Depois da cúpula, os ministros assumem a reta final, com a missão de fechar o documento da conferência até o dia 20 de novembro, decidindo o tamanho do compromisso financeiro com a adaptação e a força do texto sobre eletrificação e combustíveis fósseis. Com 196 países à mesa, um formato de presidência nunca testado e a ausência dos Estados Unidos, a COP31 começa sob a pergunta que resume o que está em jogo: o sistema multilateral do clima consegue avançar mesmo sem um de seus principais atores.
