O presidente Luiz Inácio Lula da Silva embarcou nesta segunda-feira (9) para Antália, na Turquia, onde lidera a delegação brasileira na COP31, a conferência do clima das Nações Unidas. Com a viagem, o vice-presidente Geraldo Alckmin assume a Presidência da República de forma interina e fica no comando do país até o retorno de Lula, previsto para os dias 15 e 16 de novembro, depois de uma segunda etapa da agenda internacional na Ásia.
A partida aconteceu na Base Aérea de Brasília, de onde o presidente seguiu acompanhado da comitiva brasileira que participará das negociações climáticas. É a primeira grande agenda internacional de Lula após a reeleição e acontece poucos dias depois do pronunciamento em rede nacional em que ele reafirmou o compromisso do governo com a responsabilidade fiscal. Enquanto a pauta doméstica do novo mandato começa a ser desenhada pela equipe econômica, a estreia internacional do presidente reeleito é dedicada ao meio ambiente, tema em que o Brasil tenta se apresentar como liderança global.
Alckmin no comando durante a viagem
Durante as ausências do presidente em viagens oficiais ao exterior, a Constituição prevê que o vice-presidente assuma o cargo de forma interina. Geraldo Alckmin, que também é ministro do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços, responderá pela Presidência ao longo de toda a semana, despachando do Palácio do Planalto e cumprindo a agenda de governo enquanto Lula estiver fora.
Não é a primeira vez que Alckmin assume interinamente neste governo, e a dinâmica é conhecida: os atos rotineiros da administração seguem normalmente, e as decisões estratégicas da agenda internacional ficam concentradas no presidente, que mantém contato permanente com Brasília durante a viagem. O retorno está previsto para a metade do mês, quando Lula reassume o cargo e a equipe econômica deve apresentar os próximos passos da agenda fiscal do novo mandato.
Enquanto Lula estiver fora, a máquina do governo segue funcionando a partir do Planalto: os ministérios mantêm suas agendas, os programas em curso não sofrem interrupção e os compromissos oficiais em Brasília são cumpridos pelo presidente interino. A interinidade de Alckmin também tem um componente político conhecido — o vice costuma usar os períodos no cargo para despachar com ministros e governadores, mantendo o ritmo da administração até a volta do titular.
Desmatamento em queda é o trunfo brasileiro
Lula chega a Antália com um dado forte para apresentar às demais delegações: o desmatamento na Amazônia Legal caiu 71,2% entre 2022 e 2026, segundo os dados do sistema Prodes, do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe). A redução, acumulada ao longo do atual ciclo de governo, é o principal argumento brasileiro para cobrar dos países desenvolvidos mais financiamento para a preservação das florestas tropicais e para a transição energética dos países em desenvolvimento.
A queda do desmatamento já vinha sendo usada pelo governo como vitrine ambiental em fóruns internacionais. Em outra ocasião, Lula prometeu enviar ao governo dos Estados Unidos os dados que mostram a queda recorde do desmatamento na Amazônia, numa tentativa de transformar o resultado ambiental em ativo diplomático e econômico para o país. Em Antália, a estratégia se repete em escala maior: apresentar números concretos para sustentar a cobrança por recursos.
O que está em jogo na COP31
A conferência de Antália reúne delegações de quase duzentos países para negociar os próximos passos do combate às mudanças climáticas, com o financiamento climático no centro da pauta. Os países em desenvolvimento pressionam por mais recursos para adaptação e mitigação, enquanto as nações ricas discutem metas e prazos. A ausência dos Estados Unidos nesta edição muda o equilíbrio das negociações e abre espaço para outros atores — entre eles o Brasil. O cenário completo da conferência está em COP31 começa hoje na Turquia sem os Estados Unidos; entenda o que está em jogo.
Um dos temas que o Brasil pretende empurrar é o financiamento da conservação das florestas. O fundo que remunera países pela manutenção das florestas tropicais em pé ganhou reforço recente: a Holanda anunciou US$ 500 milhões para o fundo que paga para manter a floresta tropical em pé, movimento que o governo brasileiro pretende usar como exemplo para atrair novos aportes durante a conferência.
As negociações em Antália se estendem por cerca de duas semanas, período em que as delegações tentam fechar textos sobre metas de redução de emissões, adaptação às mudanças do clima e novas fontes de financiamento. Para o Brasil, um bom resultado significa transformar preservação em receita: quanto mais o mecanismo de pagamento por floresta em pé avançar, maior a chance de estados e comunidades da Amazônia acessarem recursos internacionais nos próximos anos.
Depois da Turquia, cúpula na Ásia
Encerrada a participação na COP31, Lula segue para as Filipinas, onde participa da cúpula da ASEAN, o bloco de países do Sudeste Asiático. A etapa asiática da viagem tem foco comercial e diplomático: ampliar o comércio com uma das regiões que mais crescem no mundo e diversificar os parceiros do Brasil num momento de rearranjo das cadeias globais de suprimentos.
Só depois dessa segunda etapa o presidente retorna ao Brasil, entre os dias 15 e 16 de novembro. Na volta, Alckmin devolve o comando e a agenda doméstica volta ao centro — a começar pelas discussões da área econômica, que ficaram programadas para depois das viagens internacionais. Até lá, o país segue sob a presidência interina do vice, enquanto Lula tenta converter o capital ambiental brasileiro em acordos, financiamento e protagonismo nas negociações do clima.
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